有利于改善地方政府未来的经济发展条件

2021-03-28 13:05

徐林表示,城镇化是个复杂的、系统性的规划,需要国家各部门的高度配合协调。今年7月7日国务院批复同意建立由发展改革委牵头、15个部门参加的推进新型城镇化工作部际联席会议制度,并于10月召开了第一次部际联席会议。

在推进城镇化的配套政策方面,多部门均出台相关政策。国务院多个部门初步确定了江苏和安徽以及62个城市、镇作为试点地区,并在此基础上编制了综合试点的总体实施方案;有关部门相互配合,共同研究提出了推进“三个1亿人”的城镇化实施方案,这两个方案正在征求国务院意见,争取在年底前实施。

以控制特大城市人口规模为例,城市规模越大,规模经济越好,分工越细,专业化程度越高,就业机会就越多,所以大量的人不愿意离开大城市。如果试图违抗这种规律,通过政府的干预来引导人口的流动是有很大难度的。要解决这一难题,就需要进一步优化公共资源配置、进一步缩小不同规模城市的差距,使得规模小的城市也更有吸引力,从而促进人口合理分布。

徐林表示,与欧洲国家的政府债务不同,中国政府的举债并不是用来解决生计或者福利问题,二是主要进行基础设施项目建设,这些项目在短期内经济收益并不好,但社会效益高,有利于改善地方政府未来的经济发展条件。

目前有些地方政府的债务风险偏大,毫无疑问需要控制总量,对于存量债务,可以采取多种措施让债务风险回到安全水平内,如果控制得当,中国不会发生系统性的债务危机。

徐林表示,在城镇化的过程,最重要的是服从经济、自然和社会规律。特别是合理调控不同城市的人口规模时,一定要服从规律。如果政府进行人为干预,不仅不会成功,还会使得资源配置效率低下。

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各地也高度重视新型城镇化推进工作,全国有20多个地方出台了本地的新型城镇化规划和指导意见,还有很多地方正在积极研究相关政策。

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